“城管铲字”引发批评 执法不是简单的kpi考核-凯时尊龙官网

7月2日，黑龙江省伊春市伊美区官方公号“伊美发布”对此前引发争议的“城管铲字”事件作出了回应。据通报，事件发生后，伊美区召开优化城市管理专项工作会议，指出此次事件是在全区落实市容和环境卫生工作日常考核评价机制，因对城管部门进行量化打分引发的。会上，有关部门表示：实施常态化量化管理是为了充分调动各部门工作的主动性，持续为群众打造一个干净整洁的城市生活环境，而此次事件的发生与常态化管理的初衷背道而驰。对此，当地“要充分认识到问题的严重性，坚决杜绝此类事件再次发生”。

早前，许多人都在网上流传的视频中，看到了当地城管一边铲除商户门上贴字，一边在对话中向商家“求理解”的样子。客观而言，当事城管的态度相当礼貌、客气，似乎他们也知道自己正在做的事情是不合理的。面对商户的愤怒质问，当事城管表示：创文办下来检查时，如果发现贴字，会直接扣他们的分。如此“实诚”的回复，着实令人啼笑皆非。

按理说，检查也好，扣分也罢，都不过是维护市容市貌、衡量城市管理工作成效的手段之一，但在这起事件中，“避免扣分”却异化成了当地城管部门的执法目的本身。这种异化的执法逻辑，不仅让城管工作脱离了人民群众的需要，也不符合上级主管部门订立考核标准的初衷。

视频中，一位阿姨犀利地说，让城管“管点有用的吧”，生动体现了民众对这种执法逻辑的不满。这也提醒地方主政者，设计任何政策都必须充分考虑其执行实效，“常态化量化管理”听起来很现代、很科学，但如果不辅以有弹性、有温度的考核机制，很可能会在落地过程中走样，成为简单粗暴的kpi考核，最终导致“一刀切”的现象发生。

在执法工作中，即便是社会普遍认同的执法标准，也可能遇到各种需要“特事特办”的情况。此前，河南洛阳一名大爷因为卖了198元的农残超标蔬菜（从大型批发市场进货而来），被当地市监部门“依法”处以11万元罚款并要求强制执行，便引发了社会各界的批评，并最终被当地法院依法驳回。前一个“依法”之所以要加引号，是因为当地市监部门的处罚虽然符合食品安全法，却不符合行政处罚法的有关规定和立法精神，对无主观故意、积极配合调查、未造成实际危害后果的初犯者明显畸重。有法可依的执法标准尚且如此，“不许商户贴字”之类明显具有主观随意性的执法标准，更应被认真审视，而非被简单机械地逐级落实下来。

今年2月，某地城管挨家挨户撕春联的事情，一度登上热搜，更早之前，一些地方以维护市容市貌为由，要求商户统一招牌，导致整条街“变丑”的新闻，也屡次引发社会讨论。在公众视角下，人们很容易看出其中的荒唐。但是，上级设立的死标准、死命令，却让执法者“不得不为”。

面对这些事件留下的教训，有关部门还应深刻认识到：城市管理是一件极为精细的工作，无法简单拆解为简单粗暴的kpi考核，量化管理的手段并无原罪，但任何管理手段都不能“反客为主”，凌驾于民众与社会的实际需求之上。