从“入园难”到“上好园”的十年跨越-凯时尊龙官网
2021年6月9日，甘肃张掖，甘州区第一幼儿园的小朋友在展示自己动手包的粽子。视觉中国供图（资料图片）
童年是人的一生中最宝贵的时期，在这个时期就注意树立正确的人生目标，培养好思想、好品行、好习惯，今天做祖国的好儿童，明天做祖国的建设者，美好的生活属于你们，美丽的中国梦属于你们。
——2015年6月1日，习近平在会见中国少年先锋队第七次全国代表大会代表时寄语
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“十年变迁，我真切地感受到了幼儿园的发展变化。”
家住江苏省南通市如东县的张晓燕是个二孩儿妈妈，十年里，两个孩子都在掘港幼儿园度过了三年快乐的学前时光，也让她真切体会到了这个家门口的幼儿园的“巨变”。
张晓燕观察到，2013年，老大上幼儿园时，孩子们只能做些简单的游戏活动。而今，幼儿园搬了新地址，孩子们的活动空间变大了，玩具丰富了，活动也更加多姿多彩，照顾小动物，设计种植园。她发现，孩子们小小年纪就有了一定的责任意识，有担当，懂包容。
不仅如此，张晓燕表示：“老师们秉承着让孩子健康快乐成长的初心，从培养品格做起，更加注重激发孩子们天然的创造力，将与时俱进的创新时代精神与文化教育完美融合，这都让我感受到了幼儿园培养孩子创新精神、文化自信的远见。”
张晓燕的体会，可以说是这十年我国学前教育的缩影。放眼全国，越来越多的家庭亲身体会到了从“入园难”到“上好园”的十年跨越。
学前教育“成绩单”：普及水平迈入中上国家行列
对于每一个家庭来说，幼儿园是孩子迈入教育机构的第一步。
曾经，“入园难”“入园贵”等问题让不少幼儿家长备感焦虑。如今，无论是从数量上还是质量上，我国学前教育都实现了质的飞跃。
在教育部4月26日举办的新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，十年来，我国学前教育资源总量迅速增加，2021年全国幼儿园数达到29.5万所，比2011年增加12.8万所，增长了76.8%。
吕玉刚介绍，毛入园率持续快速提高，2021年全国幼儿园在园幼儿数达到4805.2万人，比2011年增加1380.8万人，全国学前三年毛入园率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，增长了25.8个百分点，学前教育实现了基本普及。
农村地区一直是学前教育的短板，据统计，这十年来中西部和农村发展最快，全国新增的幼儿园，80%左右集中在中西部，60%左右分布在农村。
“十年间，毛入园率增长幅度超过30%的13个省份都在中西部，‘三区三州’等原深度贫困地区入园率显著提高，甘肃临夏回族自治州从15.8%增长到95.5%，云南怒江傈僳族自治州从25.6%增长到90.01%，学前教育区域、城乡差距明显缩小。”吕玉刚说。
贵州就是一个鲜明的例子。贵州曾是全国贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深的省份。党的十八大以来，贵州新建和改扩建公办幼儿园8000余所，新增公办幼儿园教师5万余名，比2011年增加了5倍，在园幼儿数从2011年的87.8万增加到2021年的165.5万，翻了近一番，学前三年毛入园率从60%增加到91.4%，公办幼儿园占比从2011年的28.5%，增加到54.8%，公办幼儿园在园儿童数占比达到58.8%。
家住贵州省松桃苗族自治县正大镇盘塘村的吴六丝小朋友，来自建档立卡贫困家庭。2014年，其父亲在得知所在的盘塘村建设了公办幼儿园后，立刻将其哥哥姐姐送往就读。如今，哥哥已进入小学，姐姐已上初中，她是家里最小的孩子，成为幼儿园里的新生。
据了解，正大镇盘塘村幼儿园服务周边3个自然寨的适龄儿童，目前共有16名在园幼儿和两名专任教师。幼儿园设施设备完善，玩教具充足，孩子们还能享受到国家提供的免费营养餐，深受周边村寨居民的好评。
“村里的幼儿园条件好，娃娃吃得好，收费还低，六丝和她的哥哥姐姐都在这里上过学，孩子在这儿我们家长放心，工作也安心！”吴六丝爸爸说。据了解，看到村里的幼儿园也办得跟城市一样好，2015年铜仁市已有3000余名儿童从城市回流到了农村。
“这十年，我国学前教育取得跨越式发展，普及水平迈入中上国家行列，广大适龄幼儿享有公平接受学前教育的机会；
这十年，学前教育资源发生格局性变化，公益普惠底色更加鲜明，人民群众幸福感、获得感显著增强；
这十年，学前教育治理体系不断完善，办园水平显著提升，为提高国民素质、建设教育强国奠定了坚实基础……”
在发布会上，吕玉刚的这番总结，让人们看到了我国学前教育发展的底气和魄力。
学前教育，“普惠”当先
有这样一组数字，展现了十年来我国学前教育资源结构正在发生的格局性变化。
据教育部统计数据，2021年全国普惠性幼儿园（包括公办园和普惠性民办园）达到24.5万所，占幼儿园总量的83%，其中公办园12.8万所，比2011年增长了149.5%，“充分发挥了公办园兜底线、保基本、平抑收费、引领方向的重要作用。不仅如此，我国幼儿园的普惠水平大幅提升，2021年全国普惠性幼儿园在园幼儿占比达到87.8%，比2016年增长20.5个百分点（2016年开始统计普惠性幼儿园在园幼儿占比），其中12个省份超过90%，有效保障了绝大多数幼儿享受普惠性学前教育。
为何学前教育一定要“普惠”当先？想必不少人都曾在广告上、马路边看到装修豪华、配套奢侈，以“双语”“国际”为噱头的私立幼儿园。然而，办教育绝不是做生意，“普惠”二字，体现了我国学前教育的定位和底线。
江苏镇江的雨汐小朋友跟随外出务工的父母住在城市，父母工作忙，孩子照顾不过来，想回老家上幼儿园，又怕办园质量与城里相差太大。家住镇江下蜀镇亭子幼儿园隔壁的奶奶，每天不动声色地在阳台上观察幼儿园的户外游戏，也经常和村里的幼儿家长交流。
半年后，雨汐的奶奶果断将孙女接到下蜀镇亭子幼儿园上学：“这里不仅办园条件比城里好，而且玩的地方大、花样多，老师和保育员对孩子特别好。”据了解，亭子幼儿园曾经是小学教室，在经过新建和扩建后，不少老百姓都称这所村办园是“村里最漂亮的房子”。
北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇分析指出，十年前，随着城镇化进程不断加速，学前教育资源严重不足、教育质量不高的问题日益严峻，加快学前教育事业的发展，破解“入园难”“入园贵”难题，满足人民群众对学前教育的需求愈加迫切。
“事实上，所谓‘入园难’是‘入公办园难’，各地公办教育资源短缺，‘入园贵’是‘入优质民办园贵’。解决‘入园难’‘入园贵’的治本之策，是坚持学前教育公益普惠的发展方向，加快发展公益普惠性学前教育。”张志勇说。
张志勇表示，十年来，各级党委政府牢牢把握学前教育公益普惠基本方向，坚持公办园在园幼儿占比不低于50%、坚持普惠性幼儿园覆盖率不低于85%、坚持大力发展城镇居住区配套幼儿园，促进了公益普惠学前教育资源的大发展。
吕玉刚指出，如今，我国学前教育公共服务网络逐步完善，2021年农村普惠性幼儿园覆盖率达到90.6%，每个乡镇基本办有一所公办中心园，大村独立办园、小村联合办园；适应城镇化进程，不断扩大城镇普惠性资源，特别是全面开展了城镇小区配套幼儿园治理，共治理两万多所幼儿园，增加普惠性学位416万个。
“城乡学前教育公共服务体系基本建成，基本满足了老百姓在家门口的入园愿望。”吕玉刚说。
“三孩时代”，学前教育迎难而上
从2013年的“单独二孩”，到2015年“全面两孩”，再到2021年“三孩生育政策”,党的十八大以来，我国不断放宽生育政策，学前教育率先迎接挑战。
从“公益普惠”到“优质普惠”再到“幼有善育”，如今，人们对学前教育质量的期待越来越高。
冬奥会期间，成都市第十六幼儿园带领小朋友统计五星红旗升起的次数、寻找心中的冬奥英雄、制作并举办冰墩墩展览。
“在感受北京冬奥会‘了不起’的过程中，萌发幼儿作为中国人的自豪感。”成都市第十六幼儿园园长余琳这样说道。
在余琳看来，立德树人是教育的根本任务，学前教育也不例外。因此，该园不断研究如何将“为党育人，为国育才”的要求，在3-6岁幼儿的教育中有效落地。
“我们坚持‘及时性’原则，把社会上的‘新鲜事’及时引入幼儿的世界，于无声处播撒爱家乡、爱祖国的种子，涵养幼儿爱国的童心与品性。例如，我们组织回看神舟十三号载人飞船成功返回的视频，当听见王亚平说出‘摘星星的妈妈回来了’时，孩子们发自内心地喊出了‘我爱我的祖国’，民族自豪感在幼小的心田悄然生长。”余琳说。
随着“三孩”生育政策的实施落地，未来学前教育资源的配置将会面对哪些挑战？
对此，吕玉刚表示，实施国家人口发展战略，落实“三孩”生育政策是党中央、国务院做出的重大战略性决策。办好学前教育、实现幼有所育，对落实人口战略和生育政策具有重要意义。因此，教育部将持续扩大普惠性学前教育资源，切实满足适龄幼儿的入园需求，更好地服务国家人口发展战略，促进三孩政策落地实施。
吕玉刚说：“我们要认真做好入园需求的预测。随着生育政策的调整，必然对人口的出生变化带来影响。我们推动各地根据出生人口的变化，乡村振兴和城镇化的发展进程，逐年做好入园需求的预测，这对资源的配置至关重要。同时要及时修订完善居住区人口配套的学位标准。”
面向未来，学前教育将会带给孩子们更多可能。
吕玉刚表示，教育部将进一步补齐普惠资源短板。多渠道持续增加普惠性学前教育资源供给，加强农村和城市新增人口集中地区幼儿园建设，切实保障适龄幼儿入园。进一步完善普惠保障机制。落实以政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措的经费投入机制，切实解决好普惠性学前教育的人财物保障问题。进一步提升保教质量。深化幼儿园教育改革，以科学理念和先进经验为引领，全面提升办园水平和科学保教质量，为促进幼儿健康成长、终身发展奠基。